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从严治党:怎么严?治什么?
来源:紫光阁网     2017年09月12日 

  从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。那么我们常说的从严治党严什么?治什么?

  笔者认为,坚持从严治党要做好两个方面的工作。

  一要做好“从严执纪”的工作,把党纪挺在前面,在三个方面下功夫:一是要严明党的纪律。纪律严明是马克思主义政党的基本特性和宝贵品质,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志,是马克思主义政党与生俱来的内在品质,是思想建党、组织建党的重要基础,是我们党的光荣传统和独特优势。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出:“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。严明党的纪律,是增强党的凝聚力和战斗力、提高党的领导能力和执政能力、完成党肩负的“两个一百年”奋斗目标的历史使命的必然要求。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。当前,在遵守和维护党的纪律方面,绝大多数党员和党员干部做得是好的。但是,也有部分党员干部纪律观念弱化,纪律责任松懈,不那么遵守和维护党的纪律,有的甚至践踏、破坏党的纪律,有的几乎到了肆无忌惮、胆大妄为的地步,严重损害了党的形象。这些问题,必须通过严明党的纪律加以解决。习近平总书记明确指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”历史反复证明,什么时候党的纪律得到充分尊重和严格执行,党的团结统一就有保证,事业就兴旺发达;什么时候党的纪律遭到践踏和破坏,党的团结统一就受到威胁,事业就遭受挫折,党在人民群众中的威望就大打折扣。

  二是要严格党的组织生活制度。严格党的组织生活制度是从严治党的重要抓手和重要方面。当前党的组织生活制度方面存在的问题主要有以下几种情况:一是党的组织生活制度落实情况不好。二是党的组织生活质量不高。党组织生活变成“缴缴党费,读读文件,看看片子,碰碰杯子”,内容与形式不够丰富,组织生活流于形式,参与者心态淡漠,参与积极性很低。三是有的领导干部无形中行政职务带入党内,使组织生活受党内权力影响较大。党章规定:“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了,而且领导干部职务越高、权力越大,越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范,对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。严格党的组织生活制度就是要以“关键少数”严起、抓起,管起,把是否落实好党的组织生活制度,是否积极主动地参加所在党组织的组织生活,作为检验一个领导干部是否对党忠诚、是否与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的“试金石”,作为干部考核和提升的重要条件。

  三是要严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活,是中国共产党的优良传统和政治优势,是全面从严治党的基础。党内政治生活是党内各项政治活动的总称,是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径,是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党的十八大以来,党中央把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置来抓。习近平总书记就严肃党内政治生活的地位作用、思路方法、重点任务、主体责任等方面提出了一系列新思想新论断新要求,多次强调党要管党必须从党内政治生活管起;从严治党必须从党内政治生活严起。从严治党必须从党内政治生活严起。长期实践证明,严肃认真的党内政治生活是中国共产党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。 开展严肃认真的党内政治生活是我们党从小到大、由弱到强,保持旺盛生机的动力源泉。同样,开展严肃认真的党内政治生活也是今天保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中曾经强调指出,严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。要突出领导干部这个关键,教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境。

  二要做好“治理问题”的工作,从三个方面下功夫。一是以“遵规守纪”为重点,下功夫治理“三松”问题。首先要解决好“思想松懈”的问题。思想松懈必然导致理想信念动摇和政治信仰的垮塌。思想松懈最突出的表现就是不注重党的理论的学习,进而导致人的“总开关”----思想出现问题。“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变,“总开关”没拧紧,不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸,行动上就会散一尺。解决思想松懈问题的一个重要方法就是要扎实认真的抓好党员的理论学习,要组织党员干部深入学习党的十九大和《党章》及相关的法律法规知识,学习中央“八项规定”,学习习总书记关于党的建设、党风廉政建设的一系列讲话精神,提高理论水平。自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。其次要解决好“组织松散”的问题。我们党是具有严密组织纪律的马克思主义的政党,其显著的特征之一就是组织的权威之上。要解决“组织松散”的问题,必须严格遵守党的政治纪律。全面从严治党,必须注重政治上的要求,必须严明政治纪律,特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦,坚持党的领导不动摇,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础,也是维护党的团结,强化组织功能的重要手段。只有政治纪律严明,才能使党成为一个有机的整体,形成强大的凝聚力和战斗力,推动党的事业蓬勃发展。如果政治纪律松弛,党的诸如组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等纪律就会失去政治基础,长此以往,我们党就可能成为一盘散沙,党的路线方针政策就难以顺利执行,党的执政地位、领导地位就难以得到巩固,党所确定的奋斗目标也就难以实现。广大党员尤其是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,正确处理保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系。任何具有地方特色的工作部署,都必须以贯彻中央精神为前提。尤其是在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,必须与党中央保持高度一致,重大问题必须请示报告,重要情况必须及时反映。最后要解决好“作风松弛”的问题。作风松弛主要表现在三个方面:一是思想作风涣散。思想上不思进取、不求进步,不学习,不提高,整天无所事事;行为上牢骚太盛,怪话连篇,整天怨天尤人,自己不努力工作,还对努力工作的人看不顺眼,犯“红眼病”;工作上不思不想不学不钻工作业务上的事,心里想的都是自己的“升官之道、生财之道”。二是工作作风懒散。工作松松垮垮,没有紧迫感、责任感,体现在工作上存在着“推、拖、躲、绕、庸、懒、散、软”的现象,做工作表面文章多、华而不实,实效少。制度、规章等写在纸上,挂在墙上,形同虚设,形式主义严重。三是组织纪律松散。组织生活不健全,党员干部长期不参加组织活动,不接受组织的教育和群众监督。纪律观念淡薄,我行我素。衙门官僚主义的作风还没有彻底改变,动辄“你先搁在这儿”、“明天再来”。“这事不该我管”等。解决作风松弛的问题要不断强化领导的示范作用。有什么样的领导作风,就有什么样的机关作风和工作作风。要充分发挥党员干部特别是领导干部在作风形成上的模范带头作用。要求干部职工做到的,领导干部必须带头做到。通过领导的身体力行,对干部职工产生潜移默化作用,带出一支纪律严明、能干事、干成事、干好事的队伍。要将组织建设和党员教育管理一起抓,一手抓班子建设,一手抓党员队伍建设;一手抓理论学习,一手抓作用发挥,努力做到一个班子一个堡垒,一个党员一面旗帜,始终把思想建设、组织建设和作风建设以及党风廉政建设有机结合起来,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题,常抓不懈,不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平,使大家都增强党员的角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色的作风松弛现象作斗争。

  二是以坚定理想信念为抓手,下功夫治理“三腐”问题:一是“思想腐朽”问题。习近平总书记指出,“对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变”。必须认清腐朽思想的现实表现和危害性,坚决抵制腐朽思想的侵蚀。思想腐朽主要表现在下面几个方面:唯利是图思想。集中表现为个人主义、拜金主义、享乐主义,损人利己、吃拿卡要、与民争利,官商勾结、以权谋私,权权交易、权钱交易、权色交易,贪污受贿、拉票贿选,跑官要官、买官卖官。封建迷信思想。具体表现为思想堕落,精神空虚,情趣低下,信仰异化,热衷风水、算命、相面,烧香拜佛,求神问卜,不信马列信鬼神,不信组织信大师,向宗教寻求庇护,有的纵容邪教活动,或直接参与封建迷信活动。特权思想。特权思想最突出的表现就是官本位意识,在部分党员干部中仍有一定的市场。具体表现为官僚主义、等级观念、官本位,脱离群众、高高在上,个人专断、家长作风,颐指气使、为所欲为,破坏法治、徇私枉法,以言代法、以权压法、官官相护。特权思想使党员干部表面上信仰马克思主义,思想深处则是权力至上,在各种腐败面前态度暧昧。帮派思想。具体表现为山头主义,宗派主义,哥们义气,封官许愿,热衷厚黑学、关系学,圈子文化,人身依附,结党营私,团团伙伙,拉帮结派,一人得道、鸡犬升天。极少数党员干部在帮派意识影响下,由于利益的驱动,通过非正式的隐秘手段,在党内结成非正规的官官勾结、官商勾结的利益集团,对党的政治纪律、组织制度和公共利益构成极大威胁。周永康等极少数人结党营私、拉帮结派,成为搞政治阴谋的重要手段。辽宁贿选湖南衡阳贿选案震动全国,折射出“圈子”“帮派”思想的严重后果,也反应出我们有些党员干部被腐朽思想侵蚀的多么严重。二是“生活腐化”问题。“生活作风”问题一直是党员干部、特别是领导干部的“高压线”。然而,近年来,由于对领导干部考核大多“唯政绩论英雄”,而对其“私生活”却缺乏有效监督,以至有的流连于声色犬马,包养情人、“二奶”,甚至嫖娼狎妓……而值得注意的是,随着反腐败斗争不断深入,领导干部“私生活”再次被党中央纳入整个反腐体系。在近年“落马”的一系列官员中,被指控“生活腐化”的不在少数——比如成克杰、陈良宇、胡长清、陈绍基、许宗衡等等。作为领导干部,一旦走上生活腐化之路,沾染歪风邪气,不拘泥于生活小节,常出入高级宾馆酒店等高消费场所,沉迷于酒色,将不仅仅是在侵害党和人民的切身利益,更是在严重地损害党和政府在民众中的威信。生活腐化往往都会与腐败结缘。一个领导干部如果常出入高消费场所,就得有巨大的个人开销,那么其仅凭个人应得部分是根本消费不起的。于是,领导干部必将会利用手中的职权去借机敛财,搞非法所得,走贪腐之路。可以说,对落马的领导干部而言,绝大多数人的腐败产生,日常生活腐化是重要的催化剂。所以,腐化生活与腐败行为是同一根藤上结的瓜,相互依靠,互相催生。只有加大公众监督力度,让领导干部的工作作风与生活作风全部暴露在阳光之下,向社会公示,接受公众与媒体的监督,才会有效地去遏制领导干部的贪腐理念,让其静下心来为民众服务,才会使社会更加和谐与稳定,为实现“中国梦”凝聚正能力。三是“为政腐败”问题。子曰:"为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。反腐败提倡廉洁要以领导干部为重点,要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,廉洁自律,反对和防止腐化堕落,使之常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢记“两个务必”。 廉政与勤政,是对领导干部最根本的要求。为政不廉是一种腐败,为政不勤也是一种腐败。领导干部是党的事业的骨干,是社会主义现代化建设事业的组织者和指挥者,如果在其位不谋其政,不兢兢业业地工作,就会给党的形象和事业带来严重的危害。

  三是以党性教育为重点,下功夫治理“三忘”问题。

  一是忘记理想信念。实现人民的利益,得到广大人民群众的拥护,是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。我们要始终牢记为共产主义奋斗终身的誓言,用坚定理想信念炼就 “金刚不坏之身”,自觉担负起执政兴国的历史使命。要强化理论武装。政治上的坚定源自理论上的清醒,要把学习贯彻党章作为第一位的要求,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为重大政治任务,深刻把握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法,把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养,做到真学真懂真信真用,坚定地用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要胸怀远大理想。崇高的理想信念是共产党人的最高追求,要把共产主义最高理想和中国特色社会主义共同理想有机统一起来,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强党的意识、党员意识、宗旨意识,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做到以信念、人格、实干立身,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐,坚决维护党中央权威、维护习近平总书记这个核心,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。二是忘记党员身份。身份不是一阵子的坚持,而是一辈子的坚守。然而也有少数党员干部出现了“身份麻痹”:交党费,嫌多;过组织生活,嫌烦;讲纪律规矩,嫌严……分析原因,是放松了思想改造、淡化了党员意识的结果。忘记党员身份如同放弃政治生命,失去了纪律规矩的约束,势必理想脆化、精神弱化、追求淡化、生活腐化,何谈为党工作,怎能为党尽责?习主席指出:“全国广大共产党员要始终在党爱党、在党为党,心系人民、情系人民,忠诚一辈子,奉献一辈子。”党员身份不是招牌,更不是护身符,只能用来全心全意为人民服务,决不能成为损害群众利益、为自己谋取私利的工具。“如果丢失了共产党人的远大目标,就会迷失方向,变成功利主义、实用主义者”。无数事实表明,忘记党员身份必然会背离信仰初心。在战争年代、在急难险重任务面前,许多党员干部敢喊“跟我上”,冲锋在前。然而在和平时期、在经年累月的日常工作中,特别是在监督机制还不完善的情况下,能否做到牢记党员身份,则是一种更大考验。这就需要党员干部不断对照党章、对照誓言,清理心灵污垢,强化身份认同,牢记党员的“第一身份”、第一职责,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是忘记入党誓言。“组织上入党,一生一次,思想上入党,一生一世。”选择加入中国共产党,就是选择了信仰、选择了坚守、选择了高尚、选择了奉献。只有时刻牢记入党时的誓言,才能做到鞠躬尽瘁地为党工作,任何时候都忠诚于党、与党同心同德,无论你在什么工作岗位,也要永远记住自己入党时的誓言,并努力用实际行动去践行。无论走到哪里,都不要忘记自己是一名共产党员,并能够用一辈子去坚守。忘了入党誓言,丢了入党初心,就会以身试纪试法,无论你是入党多年的老同志,还是刚刚入党的新成员,也未必能够善始善终,甚至还可能背弃誓言,违法乱纪。初心如故,重在坚守,誓言如山,贵在躬行。作为一名共产党人,永远不能忘记的是誓言,永远不能丢失的是初心,永远不能失守的是底线,否则,就会在前进的道路上迷失方向,误入歧途。

  (作者单位:洛阳市城乡规划局机关党总支专职副书记)

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