探索机关工会工作规律 提高群众工作科学化水平　　　　　　　　

——在首届中央国家机关工会工作暨群众工作论坛上的讲话

中央国家机关工委副书记 俞贵麟

2011年11月1日

同志们：

　　在深入贯彻落实党的十七届六中全会精神的新形势下，我们在这里举办首届中央国家机关工会工作暨群众工作论坛，认真研究和探讨机关工会工作规律，这对于更好地发挥工会组织的作用，引导和动员广大干部职工积极投身社会主义现代化建设各项事业，不断推动文化建设的大发展、大繁荣，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。

　　在此，我代表中央国家机关工委，向长期关心支持中央国家机关工会工作的全总领导、各部门党组（党委）领导表示衷心感谢，向出席这次会议的各位来宾表示热烈欢迎，向中央国家机关各部门工会主席表示诚挚问候!

　　大家知道，工会组织是党的群众工作的重要力量，工会工作是党建工作的重要组成部分。近年来，在全国总工会和中央国家机关工委的领导下，在各部门党组（党委）的高度重视下，在各部门机关工会主席们的共同努力下，在广大干部职工的大力支持和积极参与下，中央国家机关的工会工作紧紧围绕党的建设大局和各部门的中心任务，坚持从维护干部职工的切身利益和促进全面发展出发，不断创新工作思路，努力满足职工需求，积极搭建工作平台，大力建设职工之家，在加强机关干部职工的思想政治建设、活跃机关文化建设、推进机关民主建设以及促进业务建设等方面发挥了积极作用，为推动中央国家机关党的建设和各部门改革发展各项工作做出了应有贡献！

　　胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话中深刻指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。当前，我国改革发展正处于关键时期。充分发挥党密切联系群众的政治优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，努力实现好“十二五”规划目标，是摆在各级党组织和群众组织面前的重大政治任务。中央国家机关在宏观上担负着国家政治、经济、文化和社会事务的管理职能。机关党的群众工作，直接影响着广大干部职工的思想情绪和身心健康，影响着党和国家方针政策的贯彻落实。为此，我们必须深入研究新形势下机关工会工作的特点，积极把握机关工会工作的规律，努力使机关工会工作走在基层工会的前头。借此机会，我讲五点意见。

　　第一，要认真学习中央有关精神，深刻把握机关工会工作的重大使命。

　　我们要探索机关工会工作规律，努力提高群众工作科学化水平，就要认真学习中央有关精神，深刻把握机关工会工作在推进党的事业发展中所担负的重大使命。众所周知，中国工人阶级是建设中国特色社会主义的重要依靠力量，工会作为工人阶级的群众组织，在建设中国特色社会主义事业中发挥着重要作用。首先是在服务群众、推动科学发展中发挥重要作用。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。工会是培养高素质职工队伍的大学校。机关工会要把服务干部职工摆在更加突出的位置，通过思想服务，不断增强他们投身科学发展的信心和决心；通过学习服务，不断提高他们投身科学发展的素质和能力，通过生活服务，不断解除他们投身科学发展的后顾之忧，在团结群众、促进社会和谐中发挥重要作用。社会和谐，既是推动发展的重要基础，也是实现发展的重要目标。工会是国家政权的重要社会支柱。机关工会要着力把团结群众作为重要任务，了解群众实际需求，倾听群众真实呼声，关心群众思想情绪，关注群众身心健康，积极引导干部职工建设和谐机关，建设和谐家庭，建设和谐社会。其次是在联系群众、密切党群关系中发挥重要作用。工会是党组织联系职工群众的桥梁和纽带。机关工会要充分发挥广泛联系群众的优势，畅通党群之间的沟通渠道，增进党群之间的血肉联系，最大限度地把干部职工凝聚到党的周围，最大限度地把党的路线方针政策转化为干部职工的自觉行动。

　　第二，要紧紧围绕机关建设实际，深刻把握机关工会工作的突出特点。

　　加强机关建设，对于提高机关的行政管理水平、确保党的路线方针政策的贯彻落实，对于国家的政权稳定、顺利推进改革发展各项事业，具有十分重要的意义。因此，机关工会除了具有中国工会特有的鲜明阶级性、广泛群众性外，还具有“机关特色”的一些自身特点。比如，更加突出政治要求。这是由机关工会的性质决定的。机关工会是干部职工自愿组织起来的群众性组织，国家机关则是代表人民群众行使权力的部门，机关工会必须围绕机关建设的政治要求来开展工作，确保中心工作的完成。又如，注重发挥表率作用。这是由机关工会的作用和地位决定的。中央要求，机关党建工作要走在基层组织建设的前头。工会工作作为机关党的工作的重要组成部分，也应当落实这一要求，努力发挥表率作用，通过树立典型，坚持改革创新，努力争创一流。再如，充分体现生动活泼。这是由机关工会的优势决定的。机关工会要发挥特长，积极组织开展丰富多彩、群众愿意参与的各种活动，通过生动活泼、富有吸引力的活动，让干部职工在角色调整中消除疲惫，在享受欢快中释放激情，在喜闻乐见中充电加油。

　　第三，要积极适应形势任务变化，深刻把握机关工会工作的内在要求。

　　确保“十二五”奋斗目标的实现，关系着全面小康社会建设成败，关系着中国特色社会主义事业的奋斗进程。为此，我们必须进一步认清形势，找准方向，明确定位，积极适应形势任务变化，深刻把握机关工会的根本要求，不断提高做好新形势下机关群众工作的能力和水平。要坚持围绕中心、服务大局的要求，自觉把工会工作纳入党建工作大局。坚持党的领导，是做好工会工作的政治保证。机关工会是机关党组织的有力助手，要坚持以党建带动工建、工建服务党建的工作格局，自觉服务中心工作、融入中心工作、促进中心工作，为保证中心工作的完成而不断努力。要坚持以人为本、注重关怀的要求，自觉把维护职工利益作为工会工作的重点。贯彻落实科学发展观，核心是坚持以人为本。工会是干部职工之家，工会工作是暖人心的工作，要为干部职工办实事、办好事，维护职工权益，关心职工生活，解决职工困难。要注重人文关怀，把干部职工冷暖挂在心上，做干部职工的贴心人，能解决的困难就想方设法去解决，解决不了的要积极向有关方面反映，不能解决的就要耐心说明情况。要坚持丰富多彩、形式多样的要求，自觉把开展文体活动作为工会工作的重要抓手。机关工会要做好团结引导、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气的工作，就要通过丰富多彩、形式多样的文体活动来实现。比如，近几年中央国家机关工会联合会组织举办的三届职工运动会、三届书画展和纪念建国60周年、纪念建党90周年主题歌会等，营造了良好的氛围，通过寓教于乐，让干部职工找到了个人的归宿感，增强了组织的认同感。要坚持思想引导、完善制度的要求，自觉把提高科学化水平作为工会工作的努力方向。机关工会工作的根本任务是要搞好思想引导，全面提高干部职工的思想政治素质。要通过制度建设，完善领导体制，健全工作机制，建设高素质的工作队伍，打造群众欢迎、内涵丰富、影响广泛的工会工作品牌，构建科学合理、运转高效、覆盖面大的工作体系，不断提高机关工会工作的科学化水平。

　　第四，要深入研究干部职工需求，深刻把握机关工会工作的创新思路。

　　在中央国家机关，广大干部职工收入相对固定、社会保障程度较高，人事关系比较规范。但是，更多问题集中在情感、尊重和实现自我上。机关工会必须紧紧抓住这个特点，深入研究干部职工的实际需求，不断创新工作思路，着力增强工作的针对性和实效性。要深入研究干部职工的政治参与需求，不断创新工作渠道。机关广大干部职工都具备较高的政治素质，随着社会的发展和进步，他们的政治诉求越来越高。这就要求机关工会必须积极创新工作渠道，为他们搭建能够表达意愿、建言献策的平台，增强他们做好机关工作的责任感和使命感。比如，检察日报社通过开展“工会午餐会”，让大家发表看法，提出意见，取得很好的效果。要深入研究干部职工的情感归宿需求，不断创新工作形式。在中央国家机关，越来越多的“80”后进入干部职工队伍，他们中大多是独生子女，“三门”干部比较多，情感归宿的需求问题越来越突出。机关工会要积极引导，通过创新工作形式，把他们组织起来，活跃起来。比如最高人民检察院发挥文体协会的作用，让他们融入其中，实行自我管理，调动了他们的积极性。要深入研究干部职工的成长成才需求，创新工作内容。机关工会要积极发挥作用，引导干部职工树立正确的成长观、成才观，积极为他们展示才华、提高能力、实现自我搭建平台。比如，有些部门机关工会与团组织一起举办理论研讨会、演讲比赛等活动，引导青年干部职工健康成长。许多部门机关工会还组织开展岗位建功、劳动竞赛等活动，引导他们在本职岗位做出成绩。要深入研究干部职工的切身利益需求，创新工作载体。在中央国家机关，任务重、压力大、加班多、休整少，健康问题是关系干部职工的最大切身利益。机关工会必须针对这些需求，创新工作载体，为他们提供服务。比如，不少部门为干部办理公园年票，组织开展健身运动等，有的还开通心理咨询服务热线等，为干部职工的身心健康提供服务和保障。特别是干部职工在家庭和生活方面出现困难时，比如子女入学入托、家人病重病危等，都需要工会组织提供力所能及的帮助和帮扶，把干部职工的切身利益维护好，把组织的温暖送到干部职工的心坎上。

　　第五，要切实加强工作经验总结，深刻把握机关工会工作的基本规律。

　　中央国家机关的工会组织成立于上世纪90年代。在全总和工委的领导下，在各部门的努力下，中央国家机关的工会工作在实践中取得了不少成绩，积累了不少经验，我们要根据新形势新任务的需要，切实加强对工作经验的总结，深刻把握工作规律，更好地发挥机关工会组织的作用。要切实加强机关工会理论建设。这是提高机关工会工作科学化水平的重要前提。马克思主义认为，缺乏科学理论的指导，必然导致行动的盲目和被动。中国共产党成立90年来的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。在新的形势下，机关工会在推动和服务机关党的建设、队伍建设、业务建设、文化建设和民主建设中发挥的作用越来越突出，我们必须要认真总结，坚持中国特色社会主义工会发展道路，积极推进机关工会工作理论创新，更好地指导机关工会工作实践。要加强机关工会队伍建设。这是提高机关工会工作科学化水平的重要基础。加强队伍建设，就要根据机关工会工作内容和方式方法的变化，加强队伍的教育培训，每年围绕一个主题开展工作研讨和培训，不断提高开展群众工作的本领。要把热心公益、精力充沛、富有爱心、政治成熟的同志充实到工会工作队伍中，特别是注意年龄结构，注意培养工会工作接班人。要加强机关工会基层建设。这是提高机关工会工作科学化水平的重心所在。机关工会工作创新的需求在基层、源泉在基层、活力在基层、基础也在基层。要充分发挥基层工会组织的积极性、主动性和创造性，让基层做主、让群众参与，让基层成为工会工作的大舞台，让群众成为工会工作的真正主角。要加强机关工会制度建设。这是提高机关工会工作科学化的重要保证。制度是带有根本性的，长远性的。要在落实好《工会法》和《工会章程》的基础上，结合机关建设的实际和时代特色、实践要求，进一步建立健全机关工会基本工作制度，重点是加强经费管理制度，确保用好、不出问题，要加强对制度执行情况的监督检查，推动机关工会工作的规范化、制度化、科学化建设。

　　同志们，做好新形势下的机关工会工作，是推动事业发展的要求，是加强党的建设的需要，是广大干部职工的期盼。让我们以本次论坛为契机，扎实工作，奋发有为，积极探索机关工会工作规律，大力提高群众工作科学化水平，努力开创中央国家机关工会工作新局面！