以内需推动经济平稳较快增长

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陈启清 11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，实施会议所确定的各项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。此次政策出手之快、规模之大可谓罕见，从中我们可以充分体会到政府应对当前经济困难的决心和信心。 今年以来，国际环境突变，始于美国的次贷危机愈演愈烈，迅速成为席卷全球的金融风暴，把世界金融和经济拖入衰退境地。当前，世界经济的衰退已经严重影响到我国出口，使大量出口型中小企业出现生存困难甚至倒闭，企业困难的风潮也开始从出口行业蔓延到其他行业。国际金融市场的联动性使得我国股市大幅下挫，房地产市场也出现了价跌量缩的萎靡现象，这些现象严重影响了消费信心和投资信心。值此关键之机，中央审时度势，果断出手，积极主动调整宏观经济政策，以扩大内需为重点实施了一系列政策。 当然，我们也应当认识到，以4万亿投资拉动内需不仅是我们应对危机的权宜之计，还应成为中国经济转型，保持中国经济持续增长的希望所在。过去三十年，我们依赖外资和出口迅速把中国经济融入全球经济体系，推动了中国经济持续三十年的高速增长。但这种发展模式到今天收益在逐渐变小，压力日益增强，内部面临成本上升、资源环境约束加大的压力，外部面临贸易环境恶化的压力。旧有的模式迫切需要转型。转型的希望就在于把经济发展从依靠外需转移到主要依靠内需。 内需也是解决中国经济外部不平衡的希望所在。中国经济今天面临的一大问题是外部不平衡，出现了持续且规模日益扩大的经常项目和资本项目双顺差，双顺差导致我国外汇储备高速扩张，外汇储备的快速增长又引发流动性过剩，导致我们在过去出现了经济过热和泡沫经济之兆。外部不平衡表面上看是出口大于进口，但根本上却是因为我国的高储蓄。储蓄和消费共同组成国民收入，要想降低高储蓄，就必须增加消费。只有消费扩张了，才能把储蓄降下来，也才能从根本上解决中国经济的外部不平衡。 对中国而言，扩大内需涉及中国经济转型的根本之策，是中国经济持续增长的战略之本，必须持续扎实推进。短期来看，为了应对当前的紧急局面，我们可以启动见效更快的投资需求。但从长期来看，一定要扩大消费需求。消费需求的扩张必须使居民敢消费，能消费。敢消费就要解决居民的后顾之忧，建立完善的教育、医疗、住房、养老等社会保障体系，使中国居民拥有一个有保障的未来，不至于将大量的收入用于为未来储蓄。能消费就要努力增加居民收入，扩大居民在国民收入分配中的比重。将短期应对之策和长期战略选择结合起来，可以说是此次扩大内需战略的最大亮点。这次国务院常务会议提出的10项政策既有加大基础设施建设等短期见效的启动投资需求之策，同时又有完善社会保障、增加收入等解决消费需求梗阻的根本之策。这既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。 来源：《学习时报》