为社保基金发展建言献策 将学习实践活动落到实处 --全国社保基金会召开座谈会

11/11

按照社保基金会学习实践科学发展观活动总体安排，11月3日上午，党组书记、理事长戴相龙主持召开社保基金会学习实践活动第四场座谈会，办公厅、基金财务部、投资部、境外投资部、股权资产部、法规及监管部、信息研究部、机关党委（人事部）、机关服务中心等有关部门12位同志参加了座谈会。 戴相龙理事长首先介绍了出席亚洲养老基金圆桌会议的相关情况，尤其是部分国家养老金的经验和做法，并特别通报了在访问美国时，部分国际金融界人士对金融危机及影响的看法。对这次座谈会，戴相龙理事长希望大家通过学习实践活动，多方面、多层次对理事会领导班子积极提出建议，包括多渠道筹集资金、社保基金资产的保值增值、建立与资产管理机构相适应的管理体制，以及对理事会党组工作方面的意见与建议等，以推动理事会工作更好地开展。座谈会气氛热烈，与会同志按照戴相龙理事长的要求，结合自己的工作实际，敞开心扉进行了认真讨论，畅谈了各自的认识和感受，提出了很好的意见建议，为下一阶段的活动奠定了良好的基础。 大家一致认为，明确理事会定位是头等重要的大事，对这个问题能否形成共识，关系到理事会工作的方方面面，只有统一了认识才能推动其它问题的顺利解决。对此，有的同志认为，可以提出将理事会建设成为新型事业单位，兼具国务院直属事业单位与资产管理机构的双重性质，这既有利于推动社保基金会发展壮大，也有利于理顺管理体制。也有同志提出，要充分贯彻国务院领导批示，以事业单位改革为契机，结合理事会工作性质，明确提出将理事会定位为资产管理机构。两点共识是：要明确理事会资产管理机构的性质；要加入"储备"的内涵，以区别于广义的社保基金。 大家不约而同地提出，资产管理机构的核心问题是人才问题，而人才问题的根本在于有一个好的管理体制。在这个问题上，有些同志认为，要建立科学、合理的管理体制：立足现在，改进现有体制，更充分地发挥其作用；着眼未来，参照同类机构的做法，推动管理体制的改革；以人为本，人才为重，着眼于培养人才，为干部职工提供更好的发展平台，提高干部职工的业务素质。 如果把理顺定位和管理体制问题比喻为开花，那么多渠道筹集资金、做大社保基金就是我们期望结出的果实。在讨论的过程中，大家充分发挥自己的才智，层层深入，为做大社保基金提出了极具智慧的建议。中短期来看，有的同志认为，目前需要深入研究一些现实可行的措施来筹集资金，比如申请增列预算拨款、财政超收部分拨入、国有资产经营预算、委托管理国库沉淀资金等。长期来看，有的同志认为，我国社保体系的积累程度越来越高，而与此同时还没有形成对相关资金的有效管理，投资运行机制缺失，因此，我会可争取管理这些资金，并借此机会契入到国家社保的主体系中去。更长远一点，有的同志认为可以考虑管理资产的多元化，从市场上，靠投资业绩而非行政手段来争取资金。另外，大家还一致表示，在保证收大于支的前提下，可以考虑短期内有一些支出，通过强调社保基金会的责任来营造良好的外部环境。 俗话说："酒香不怕巷子深"，做大做强社保基金最终还是取决于我们的经营业绩，取决于我们是否练就了一身硬本领，这就要求我们在基金资产的保值增值与安全运营上下功夫，拿出领导满意、群众放心的答卷来。座谈会上，大家认为要拿出大胆开拓、勇于创新的精神，共同开创基金投资运营的新局面。为此，在现有成绩的基础上，我们还必须进一步解决好三个问题：做什么、怎么做、怎样做才能做得更好。关于做什么，一些同志建议，要在完善投资管理办法的过程中，争取各方支持，进一步完善投资渠道，扩大投资品种范围。关于怎么做，有的同志提出，要适应国内市场形势与理事会业务实际的变化，研究建立投资运作的新机制，保持在业内的领先水平，包括推动"三会"分开、投资决策民主化和业务活动的责任制等。进一步，对于怎样做才能做得更好，有的同志认为，要尽快形成理事会自身的核心竞争力，在某些投资领域如实业投资方面取得突破，达到国内一流水平。 在不知不觉中座谈会已接近尾声，但大家谈兴不减，许多同志还未充分表达自己的观点，戴相龙理事长提出，在即将开班的两期培训活动中，对没有来得及发言的同志要给时间、给机会，充分听取他们的意见。最后，戴相龙理事长对座谈会进行了总结，他认为这次座谈会开得很成功，大家都做了认真、深入的思考，谈的问题、提出的措施与理事会的工作密切相关，针对性强，并提出了很多好的意见与建议，对于改进理事会的工作都将发挥积极作用，充分发挥了科学发展观对日常工作的指导作用，体现了学习实践活动的基本精神。党组将认真研究这些建议与意见，并力争落到实处，确保学习实践活动取得实效。