扩大基层民主促进机关两个文明建设

09/22

国家经贸委直属机关党委 按照党的十五大精神，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的思想为指导，国家经贸委积极探索机关职工民主参与的有效形式，不断拓宽民主参与渠道，使职工民主参与机关内部事务的工作取得了一定成效。现将主要情况汇报如下： 一、职工民主参与机关内部事务管理，为我委的两个文明建设注入了生机和活力 江泽民同志在党的十五大报告中指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”正确引导机关职工积极参与机关内部事务管理，是推进基层民主建设的重要举措，也是促进机关两个文明建设的有效方式。多年来，国家经贸委党组根据国家机关干部职工队伍整体素质比较好，文化层次比较高，参与意识和议事能力比较强的特点，十分重视干部职工积极参与机关内部事务的管理，并身体力行落实各项民主参与制度，使机关职工中出现的各种利益关系和矛盾得到妥善处理，较好地维护机关职工的合法权益；充分调动了机关职工的积极性、创造性，增强了机关职工的责任感、使命感；机关作风有了进一步的改进，办事效率和服务水平不断提高，“态度好、服务好、廉政好”的作风得到了进一步发扬，许多基层来我委联系工作的同志深有体会地说，到经贸委就象到了家一样。机关干部职工积极参与机关内部的事务管理，确实对正确贯彻党的方针、政策，完成党中央、国务院交给我委的各项任务起到了积极的推动作用。到去年年底，在党中央国务院的正确领导下，我委全体职工与全国人民一起，振奋精神、努力工作，基本实现了国企改革脱困三年目标。委机关连续三年被评为中央国家机关文明单位，连续两年荣获首都文明单位称号。国家经贸委机构改革顺利平稳完成，全委上下齐心协力，努力争取在新世纪的第一年经贸工作开好局、迈大步。求真务实，开拓进取，讲团结、讲奉献，已在干部职工中蔚成风气。 二、建立和完善相关制度，保证职工民主参与工作的顺利进 为增强职工民主参与力度，保证参与效果，在委党组的领导和支持下，委机关根据新形势、新任务的需要，先后建立和完善了一系列职工民主参与的制度和措施。特别是党组领导带头以身作则，加强沟通、协调，保证了民主参与制度的落实。 1、统一思想，形成合力，完成委的中心任务 多年来，我们采用“冬、夏训”形式，组织司、处级以上党员领导干部认真学习中央精神，交流思想，统一认识，明确工作任务，对业务工作，对机关建设的各个方面提出改进意见。这已经成为机关干部沟通思想，发表意见，民主参与的有效形式。通过三讲教育，更好地坚持了这一制度。去年12月下旬至今年1月上旬，围绕学习贯彻五中全会精神，结合我委机构改革后新机构运转的实际，适时举办了“冬训”班，对及时统一思想，理顺关系，加强机关建设，开创经贸工作新局面打下了思想基础。另外还通过不定期举行各种主题报告会，请委领导和司局主要负责同志作理论学习、业务工作和形势任务的报告，召开中青年干部座谈会、开展青年理论研究、办好理论学习刊物《学习与研究》等，发动干部职工为全委工作建言献策，拓宽了工作思路，提高了运用理论指导实际工作的本领，增强了民主参与的能力，一些较有价值的意见和建议得到领导和有关部门的重视。为拓宽民主参与的渠道，委里还设立了意见箱。党组对干部职工的意见建议高度重视，认真研究吸取，保护和调动了职工民主参与的积极性，促进了委里各项工作的开展。 2、加强机关建设 我委成立了由党组成员任组长，机关党委、办公厅、人事司、机关服务中心、机关工会等部门负责同志组成的精神文明建设领导小组，并逐步形成了各司其职、各负其责、分工协作、齐抓共管的工作格局。同时，各部门按照职能分工，结合机关建设，共同推动职工民主参与工作的顺利开展。 一是不断扩大民主渠道，加大人事工作改革力度，近年来我委对拟担任的司处级职务的干部普遍实行了民主推荐，凡是民主推荐未超过半数的均暂缓提任。三讲之后，结合试行司处级干部竞争上岗，又实施了任前公示制度。 二是为不断提高党员领导干部民主生活会质量，从党组到司处级干部民主生活会，都按照规定程序，会前认真征求群众意见，并要求处以上党员领导干部对自己的思想、工作、廉政等情况进行认真的总结和反思，主动接受职工的评议和帮助。广大职工在参与评议的过程中，自身也受到了教育。 三是为推进机关转变工作作风、提高工作效率，委党组责成办公厅等单位，在广泛听取职工意见的基础上，制定了《关于精减会议压缩文件的整改措施》；针对有关司局之间存在的职能交叉、沟通不够等问题，强调协作配合，并进一步形成了文件形成前的协商与会签制度，提高了办文质量和工作效率。 四是我们把加强机关的党风廉政建设与深入开展“三优一满意”活动有机地结合起来，加大群众对机关工作的监督力度，按照“态度好、服务好、廉政好”的要求，不断推动机关转变职能，改进作风，以充分调动全委干部职工的积极性，共同把我委建设成廉洁、勤政、务实、高效、全心全意为人民服务的政府机关。 3、改进机关后勤管理 委内建立了由办公厅、人事司、机关服务管理局、机关党委、监察局、机关服务中心、机关工会等有关部门负责同志组成的联席会议制度，其主要职责是研究涉及职工切身利益的重大问题的解决办法及改进机关行政管理和后勤工作的措施。两年来，分管党群工作的委领导多次亲自参加联席会议，研究、分析和解决职工反映的意见和建议，使这一体现职工民主参与意识的有效制度，发挥了积极的作用。 对于职工最为关心的后勤福利问题，解决起来都要有个过程。联席会议本着循序渐进、先易后难的原则，抓住一个问题解决一个问题，积小胜为大胜，以增强职工民主参与的信心。机关服务局等单位，对职工反映的问题认真加以梳理，根据具体情况做到能解决的问题，抓紧研究尽快解决；一时解决不了的，积极创造条件争取尽早解决；力所不能及的及时向职工解释清楚，做好深入细致的思想工作。如班车问题，有的需要增加线路，难度较大；有的只需在线路上增加几个站点即可解决问题。后勤部门认真研究后，很快就加以改进，机关职工对此比较满意。住房问题是职工最为关心的一个问题，解决起来周期长、难度大。委党组责成房产管理部门广泛听取职工的意见和建议，使这一问题在相对“公开、公平、公正”的原则下，得以妥善解决。 三、机关工会认真履行职能，在民主参与中发挥了应有的作用 江泽民同志指出：“工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”。委党组对工会工作非常重视，分管党群工作的党组成员，无论工作多忙，都坚持做到结合机关建设，至少每2个月听取一次机关工会的工作汇报。支持工会对机关内部事务的民主管理和民主监督。直属机关党委承担着指导机关工会工作的职能，认真帮助机关工会解决具体工作中遇到的难题，充分发挥工会组织在机关建设中的作用。机关工会本着为“组织分忧，为职工办实事”的宗旨，踏踏实实开展工作，在积极参与民主管理机关内部事务的工作中，赢得了职工的信赖和有关部门的支持。 1、认真履行维护职能，热心为职工排忧解难 经贸委在建立之初，干部职工来自四面八方，年轻同志多，并大多数是双职工，委内没有住房，子女入学入托成为这些同志的后顾之忧，机关工会及时向党组反映这一问题，在委领导的关心和有关部门的支持下，先后与槐柏幼儿园、北京小学、十四中建立了共建关系，到目前已为260多位职工解决了子女入学入托问题。2000年又是我委职工子女入学入托高峰期，有关职工对此极为关切，工会在广泛征求职工意见和建议的基础上，草拟了《关于解决我委职工子女入学入托的意见》，提请联席会议讨论。委领导先后四次主持召开了联席会议，形成并下发了《2000年机关职工子女入学入托困难补助办法》和《标准》，进一步解决了干部职工的后顾之忧，为大家集中精力做好工作创造了条件。 2、及时反映群众呼声，积极参与解决职工关心的热点难点问题 职工住房问题是职工最为关心的问题之一，机关工会的主要负责同志和各单位的职工代表参加分房委员会。特别在去年是最后一次福利分房，从解决好职工的切身利益出发，工会主席认真地参与调查了解职工住房情况，听取职工分房意见，制定分房方案，以及对实施分房方案监督等工作，与有关部门一起较好地解决了这一棘手的问题。 机关工会和各单位工会干部在日常生活和工作中，更是注意倾听职工意见。在去年工会主席培训班上，大家对机关建设方面的情况提出了职工文化活动、电梯改造、办公家具更换、职工福利待遇、房子分配等方面的11条意见和建议。机关工会归纳整理后，利用机关后勤工作会议、召开联席会议、向领导汇报工作等时机，及时向委领导和有关部门进行反映，使一些问题得到了较好解决。 机关工会还主动牵头开展送温暖活动，在认真调查摸底的基础上，向福利委员会提出补助意见，及时将党组织的关心和温暖送到困难职工的心坎上。 3、以丰富多彩的活动为载体，把职工民主参与引向深入 去年，为配合我委中心工作，加强各司局、直属单位之间的相互了解，工会适时组织了“知委爱委”业务知识竞赛活动，先由各司局和直属联系单位结合业务工作实际拟定竞赛试题，并附标准答案，然后由直属机关工会汇总出题。从委领导到一般干部职工都积极参加了这次竞赛活动。大家普遍反映，通过答题，对我委的业务工作和机关建设等有了更深入的了解，从客观上为职工的民主参与提供条件。 经过几年的努力，今年我委建成了职工文化活动中心，为职工开展业余文化体育活动提供了较好的场所。机关工会要以此为基地，逐步探讨把开展职工寓教于乐活动与实现职工民主参与机关内部事务的管理结合起来，以更好地推动机关的两个文明建设。 4、认真履行教育职能，引导职工顾全大局，正确对待国家、集体和个人三者利益的关系 机关干部职工反映的问题、提出的建议基本上是客观的、合理的，但也有不尽合理的地方。如目前公务员待遇偏低是个普遍而现实的问题，职工对提高福利待遇的要求可以理解，但这个问题只能按照国家的有关政策逐步加以解决。对于这类问题，机关工会一是及时向职工传达有关政策，通报我委的实际情况，维护职工的知情权，以增强职工的主人翁意识；二是通过开展多种形式的教育活动，引导和教育职工正确认识改革带来的各方面利益调整，以增强大局意识，树立奉献精神，坚定建设有中国特色社会主义的信心。 总之，我委虽然在职工民主参与机关内部事务的管理方面，做了一些有益的探索，但仍处于起步阶段，与有关部委相比，尚有一定的差距。我们将认真学习和借鉴兄弟部委的经验和做法，结合新情况、新任务、新特点，立足我委实际，努力探索新形势下组织职工开展民主参与的有效途径和办法，把广大职工民主参与的积极性发挥好、引导好、保护好，使干部职工在我委的两个文明建设中发挥更大的作用。