支持工会开好会员代表大会充分发挥工会组织作用

09/22

教育部直属机关党委   我部直属机关工会在中央国家机关工会联合会和机关党组织的领导下，坚持每年召开一次会员代表大会，在履行会员代表大会规定职权的同时，充分发挥了会员代表大会在机关职工民主管理机关内部事务方面的独特作用。直属机关党委从工会工作的需要出发，结合教育部的实际，对工会开好会员代表大会做了一些支持、帮助工作。下面，仅就发挥会员代表大会的作用以及我们所做的工作，向大家简要汇报一些情况。     一、重视和发挥会员代表大会的积极作用     我部直属机关工会是在1988年建立的。现有会员4209人，基层（分）工会55个。从工会组织建立的当年起，每年召开一次会员代表大会，迄今已经坚持了十三年。多年来，经过工会组织和广大会员代表的共同努力，会员代表大会在机关的建设和发展，以及维护职工群众的权益等方面都发挥了积极的作用。     （一）会员代表大会的基本情况     我部会员代表大会的代表按所在单位会员人数的一定比例，由会员民主选举产生，具有广泛的代表性。会员代表实行常任制，保持了相对的连续性。会员代表普遍政治素质较高，责任心强，联系群众广泛，热心为会员群众服务，有一定的参政议政能力。他们来自群众，工作在基层，对职工群众的各种反映有着最为直接的感受。同时，他们关心机关建设和发展，有着强烈地责任感和大局意识。这些会员代表通过会员大会履行自己的职责，讨论和审议代表大会的各项议题，提出意见和建议，反映群众的呼声，热心为群众说话办事，使会员代表大会成为职工群众对机关内部事务实行民主参与和民主管理的有效形式。     为了开好会员代表大会，工会组织做了大量工作。会议召开前，工会组织认真做好各项准备工作，特别是要求会员代表广泛收集职工群众的意见和建议，通知有关部门出席会议并在会上通报情况。会议召开期间，工会组织精心安排会议议程，除了讨论决定工会自身的事务以外，专门安排有关部门向会员代表通报部内工作，尤其是机关建设中职工群众最为关心并直接关系职工群众切身利益的工作情况，会员代表集中讨论群众关心的热点问题，并提出如何改进的意见和建议。会议结束后，工会组织对会员代表提出意见和建议进行认真的梳理，并采取各种措施加以落实。一是将意见和建议转达给各相关部门，促请这些部门根据会员代表提出的意见和建议改进工作；二是在机关党委的支持下，邀请办公厅、人事司、服务局等部门，通过召开联席会议的方式，由机关工会通报情况，共同讨论解决办法；三是对一些关系机关建设和职工群众权益的重大事宜，机关党委和机关工会联合提交部党组研究解决。     （二）会员代表大会取得的效果     通过召开会员代表大会，为机关职工民主管理机关内部事务提供了一个有效的载体，使机关建设有了一条充分发扬民主，广泛听取群众意见，上通下达的渠道。机关内部事务管理被纳入职工群众的监督之下，民主管理水平得到了提高。随着会员代表大会的不断完善，我部各职能部门在工作中主动听取群众意见、增加工作透明度的自觉性显著增强。在前一时期住房改革和住房分配过程中，有关部门自始至终坚持走群众路线，充分听取群众意见，采用信息技术手段把各项政策规定和实施办法，以及房源的分布情况、房屋结构、房屋面积，职工个人情况都上网公布，并开辟了网上意见栏，开展网上讨论。职工挑选住房时，还采用了现场直播的方式，使职工能够在网上将现场情况了解的清清楚楚。职工群众对这种公开、透明的做法给予了充分的肯定。     通过会员代表的努力和各方面的重视，职工群众关心的一些问题，得到了实实在在地解决。一个时期以来，职工群众反映比较强烈的问题，一是要求活跃机关气氛，多搞文体活动，建议举办职工运动会；二是单身职工工资相对较低，一日三餐都在食堂就餐，花费较大，建议对单身职工给予一定补贴；三是要求加强对机关食堂的管理，改善职工生活。这些意见和建议由会员代表通过会员代表大会提出后，得到了部党组和相关部门的高度重视，并采取积极措施予以解决。自一九九四年至今，我部已连续举办了四届直属机关职工春季运动会。每届运动会上都有包括部领导在内的近3000人次参加各项比赛和体操、太极拳表演。部机关和直属单位还利用重大纪念庆典活动的机会举办各种文艺汇演、歌咏比赛等活动。这些活动的开展，对加强机关的精神文明建设，活跃机关气氛，增强机关凝聚力，都产生了极大的促进作用。部党组非常关心和重视单身青年职工的困难，尽最大努力提高了单身青年职工的生活补贴。之后，相关部门逐年加强了对食堂的管理，装修了食堂，大大改善了就餐环境和饭菜质量，受到广大职工群众的好评。1995年，工会根据会员代表大会提出的重视职工健康问题的建议，在认真调查分析的基础上，及时向部领导提出了配备体育设施，开展经常性体育锻炼的报告，引起部领导的高度重视，并责成有关部门将旧锅炉房改建成活动室，购置了健身器和乒乓球台，开辟了羽毛球场地和棋牌室，并拨专项经费，聘用专人进行管理，解决了职工日常锻炼身体的问题。此外，根据会员代表提出的意见，在医疗、交通、办公条件改善等方面，有关部门也采取了积极有效的措施。会员代表大会上提出的问题，事事有结果，件件有落实，极大地调动了职工群众民主参与和管理机关内部事务的积极性，增强了凝聚力和战斗力。     二、明确党组织的责任，支持和鼓励工会组织开好会员代表大会     在支持工会组织开好会员代表大会的实践中，直属机关党委形成并加深了这样的认识，即：只有真正在思想认识上把工会工作作为党的群众工作的重要组成部分，并纳入党委工作的议事日程，才能切实做到对工会工作在政治上加强领导，在工作中悉心指导；才能充分发挥工会组织联系群众的桥梁纽带作用。同时，党组织还要做工会组织的坚强后盾，积极协调工会组织与各方面的关系，不避烦难，解决工会工作中的实际问题，为工会工作创造良好的条件，这些不仅是做好工会工作的要求，更是党组织的政治责任。     （一）从解决认识问题入手，鼓励工会组织开好会员代表大会。在坚持会员代表大会这个问题上，一些同志曾存有顾虑：一是担心每年召开一次会员代表大会是否必要；二是担心会员代表大会反映意见多了，会引起反感；三是担心会员代表提了意见得不到解决，不好向代表们交待。对此，我们感到应该从认识上解决问题，统一思想，帮助大家解除顾虑、树立信心。我们认为，机关职工民主管理机关内部事务需要有一种有效的实现形式，特别是当前随着改革的不断深化，各种利益关系也将随之调整和变化。机关内部事务与职工群众的利益密切相关，职工的对此非常关心，思想也比较活跃。在此情况下，坚持召开会员代表大会，对于及时了解和掌握职工的思想动态，沟通情况、化解矛盾、理顺情绪，都具有非常重要的意义，是完全必要的，我们应当从政治和全局的高度来认识这个问题。应当看到，机关内部事务管理与机关职工群众的利益不仅不是对立的，而且在出发点和落脚点上还是完全一致的。从一定意义上讲，正是由于我们坚持了会员代表大会制度，从而密切了职能部门与职工群众的联系，推动了有关部门工作的改进。当然，由于我们所处的历史阶段和所具备的条件，确实不可能满足职工群众的所有要求和解决全部问题，但我们应该以积极的态度，尽最大努力去争取，既使有些问题一时解决不了，通过耐心细致地解释和说明情况，也会得到了会员代表和职工群众的理解。     （二）加强协调和沟通，支持工会组织开好会员代表大会。实践证明，要开好会员代表大会，机关党委还应当开展必要的协调和沟通工作。我部每次召开会员代表大会，机关党委都要联合办公厅、人事司等有关部门到会祝贺，并认真听取广大会员代表的意见。会后及时协调有关各方面的关系，落实会员代表提出的意见和建议。同时，机关党委注意利用会员代表大会这样直接面对职工群众的机会，宣传党的方针政策，通报机关工作。近年来，党委负责同志曾先后向会员代表大会通报了机构改革的情况和机关开展“三讲”教育的情况。通过宣传介绍，会员代表对机构改革有了较为全面的认识，加深了对改革的理解。各级工会组织都能从全局工作出发，在机构改革中主动配合党政领导做好群众工作。同时，由于进一步了解了“三讲”教育的整改措施，从而使大家认清了目标，增强了信心。     （三）解决实际问题，帮助工会组织开好会员代表大会。机关党委的作用不仅是指导工会组织从思想上提高认识，还要真正帮助工会组织解决工作中的实际问题。会员代表大会曾提出要实施送温暖工程，以解决职工群众的特殊困难。但资金很难落实，而筹措资金仅靠工会组织是无法完成的。对此，机关党委做了大量工作筹措落实了资金，为工会组织实施送温暖工程创造了条件。会员代表大会还曾提出，希望关心职工子女入学入托问题，以解决职工的后顾之忧，工会组织经过努力联系了几所幼儿园、小学、中学，但由于接收名额有限，矛盾比较突出，群众对此非常关注。机关党委及时出面，组织由工会、办公厅、人事司、监察局等部门参加的联席会议，研究确定了工作原则和操作办法，帮助工会组织把这件实事办好，取得了比较满意的效果。     坚持召开会员代表大会的实践，使我们深切地感到，会员代表大会是充分倾听群众的呼声、代表和维护群众利益的重要途径，是职工对机关内部事务管理实行民主参与和民主监督的有效形式。坚持召开会员代表大会对于工会组织更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用、履行职责有着积极的意义。在调动职工群众的积极性，增强凝聚力，维护改革和稳定的大局方面发挥着不可替代的作用。可以说，近十几年来，我部机关内部管理的改革之所以能够平稳顺利的进行，与发挥会员代表大会的作用是分不开的。     这些年来，我部直属机关工会在开好会员代表大会，发挥会员代表作用方面，做了一些工作，党委也给予了工会组织一定的支持。但我们的工作距离上级组织的要求和职工群众的需要还有较大差距。今后，我们将在工委和工会联合会的领导和帮助下，认真学习和借鉴兄弟部委好的经验，继续以极大的热情，关心支持工会工作，充分发挥工会组织的优势，更好地完善会员代表大会制度，进一步保护和调动职工群众的积极性，为维护改革、发展、稳定的大局做出新的贡献。