近年来，铁路现代化加快推进。在部党组的领导下，我们在机关反腐倡廉工作中，大力推进党风廉政建设责任制，结合铁路实际，针对机关特点，抓住"讲责"、"定责"、"践责"、"追责"等关键环节，在组织领导上下功夫，在形成整体合力上下功夫，在发挥各方作用上下功夫，在提高责任制效力上下功夫，促进了党风廉政建设责任制的全面落实，有效推进了铁道部机关党风廉政建设。
一、强化责任意识，组织领导到位
铁道部党组把党风廉政建设摆上重要议事日程，定期分析研究铁路反腐倡廉工作的重大问题，制定下发铁道部贯彻落实中央惩防体系建设《具体意见》，每年全路工作会议上都对全路党风廉政建设作出部署，强调行政业务工作管到哪里，党风廉政工作就抓到哪里，从部党组、部纪委到各级党政组织，形成了一套比较完整的责任体系。
党组成员带头履责。部党组书记、部长刘志军在领导铁路现代化建设中，重视党风廉政建设，带头抓好党风廉政建设责任制的落实。今年中央纪委二次全会后，主持党组认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，就推进铁路惩防体系建设、深化源头治理、查处领导干部违法违纪案件提出要求。部党组成员、纪委书记安立敏带头落实责任分工，先后三次给部机关副处级以上党员干部和直属单位领导班子成员讲廉政党课，并亲自组织查办了一批有影响的违纪违法案件，及时协调和督导有关单位完善制度，强化管理，促进了铁路系统反腐倡廉工作。其他党组成员也自觉抓好分管部门和系统的党风廉政建设，影响和带动了各级领导干部，促进了党风廉政建设责任制落到实处。
加强以"一岗双责"为基础的责任体系建设。部机关党支部由司局长兼任支部书记，实行"一岗双责"。我们在工作中强调司局长兼党支部书记既是机关行政业务工作的负责人，又是党风廉政建设的第一责任人；既要抓好本部门党员干部的廉洁自律，又抓本系统和业务工作范围内的廉政建设。机关党委按照部党组的要求，每年对落实责任分工统一部署，提出要求，机关纪委搞好组织协助，加强与责任部门的联系，努力营造人人有责、分工负责、"分兵把口"的落实党风廉政建设责任制的局面。目前，铁道部机关已经形成部党组统一领导，部纪委和机关党委互相配合，机关纪委搞好协调，司局党支部认真落实，司局长（党支部书记）为本部门党风廉政建设第一责任人的责任机制。
增强领导干部落实责任制的意识。我们把强化责任意识作为落实责任制的重要环节，作为机关党委、纪委一项经常性的工作，坚持党组织负责人会议强调责任制，年初工作会议总结部署责任制；并把司局长落实责任制的情况作为公务员考核和评选的重要内容；还通过健全完善反腐倡廉"大宣教"格局，采取典型示范、主题教育等多种形式，提高机关司局长和直属单位班子成员守土有责的意识，自觉落实党风廉政建设责任制。
二、强化责任落实，形成整体合力
落实责任制，目标量化是基础；分工负责，形成整体合力是关键。我们重点抓了以下几个环节：
一是抓住责任分解。根据职责分工，明确司局长及直属单位班子成员在党风廉政建设上应负的领导责任。在抓好静态分解的同时，重视抓好惩防体系建设各项任务每年分解到各职能部门的动态分解。每年初，都配合部纪委研究确定部机关党风廉政建设着重解决的突出问题，紧密结合各司局的实际，紧紧围绕业务工作的年度或阶段性目标，制定责任制工作目标，把部机关党风廉政建设的主要任务分解下去，做到四个明确，即明确主办单位、协办单位、落实部门、完成时限。有关单位结合实际和业务范围，进一步分解细化，落实到具体责任处室、具体责任人，力求做到划清四种责任，即主要领导第一位的责任，班子成员分管的责任，职能处室完成任务的责任，承办人做好具体工作的责任，使任务分解下去有人担起责任，合起来是一个整体。去年我们把21项任务落实到10个主办部门和15个协办部门，今年又把21项任务落实到12个主办部门和12个协办部门，形成了齐抓共管局面，较好地解决了责任虚化的问题。
二是抓住责任部门。任务分解下去后，我们督促有关司局按照责任分工，认真履行职责，以上带下，以下促上，推动党风廉政建设各项任务的落实。财务司承担防范资金风险，治理屡禁不止的"小金库"任务后，积极采取措施，在全路大力推行全面预算管理，实行了大额资金使用集体决策制度、联签制度和报告制度，推行资金归口和集中管理，全面清理整顿了各类银行账户，开发了账户管理、资金监控、借款担保子系统，初步实现了铁路单位与银行、结算中心之间从账户申请、审批到备案的集中管理和监控，使资金监管得到加强。为了防止干部"带病提拔"、"跑官要官"，人事司把牢干部选拔任用"程序关"，严格民主推荐、民主测评、考察预告、差额考核、任前公示等环节，并先后出台领导干部监督检查办法和诫勉谈话、组织函询、组织处理、述职述廉、个人事项报告、试用期考核、征求纪委意见等一系列制度规定，并进一步加大干部公开选拔、竞争上岗的力度，强化群众监督和纪检监察部门监督，从源头上堵塞了漏洞。
三是抓住协作配合。在涉及多个部门的专项治理工作中，我们及时与部纪委沟通协调，充分发挥各职能部门优势，调动各方抓好党风廉政建设的积极性和主动性。铁路系统的物资设备采购每年都在数百亿元。物资设备采购管理中发生问题，不仅会增加购置成本，诱发腐败问题，更为严重的是劣质的物资设备会危及铁路行车安全。使物资采购远离腐败，不是一个部门能做到的。计划司、财务司、运输局等多个部门承担这项任务，推行物资设备采购归口管理，钢轨柴油实行集采专供，钢材、水泥、电缆以及道岔、轨枕、隔离栅栏等轨道结构材料作为甲供物资，由部物资管理办公室组织集中采购，明确界定部机关有关部门和部属单位对物资设备管理的权限，杜绝"多头采购、分散采购、越权采购"等现象；还严把供应商准入审核关，规定准入厂商家不得少于三家，在采购程序上实行决策、采购、验收、支付、使用五权分离，从而形成相互制约的过程联控机制，给物资采购不良行为设置了层层屏障。
三、强化规范权力，发挥各方作用
我们把规范权力运行，作为落实党风廉政建设责任制的核心内容，注意调动各方面的积极性、主动性，协调发挥好三个方面的作用。
一是依靠部纪委在规范权力运行中的牵头作用。每年部纪委都根据党组要求，明确铁路重点领域治理主要任务。我们按照这个总体要求，明确机关各部门在规范权力运行上的主要工作，并根据这些任务要求的层次，按照"抓系统、系统抓"的要求，与部纪委密切配合，对涉及系统性的工作部纪委牵头抓起来，并在各个方面给我们以有力的支持。依靠部纪委的牵头作用,使工作在推进上比较顺利。
二是发挥机关司局在规范权力运行中的主体作用。按照行政业务工作管到哪里，党风廉政工作就抓到哪里的要求，各业务司局是规范权力运行的主体。我们把规范权力运行作为主要工作目标，发挥业务主管部门的职能作用，堵塞漏洞，规范管理。目前，铁路运能与运量矛盾仍比较突出，车皮、车票成为紧俏商品。为了防止车皮管理中以车谋私的违法行为，主管部门运输局调度部加强对车皮的管理，首先从自身做起，限制工作人员的自由裁量权，建立和实行运输系统职工回避制度；在总结沈阳铁路局经验基础上，组织研发了"铁路货运日班计划管理信息系统"，减少人为因素的干扰，初步实现了计算机自动审批车皮计划，并召开现场会在全国各铁路局推广应用，为防止和监督以车谋私行为创造了条件；还通过实施"大客户"战略，与200家关系国计民生的大企业，通过网络实现车皮申请、装运乃至资金集中结算，为国家重点物资运输提供了保障，大大减少了中间环节，预防了不廉洁问题的发生。近年来铁路建设大发展，如何在完成建设任务的同时，搞好自身党风廉政建设，这个任务交给了建设司。去年他们先后制定出台了《铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法》、《工程质量管理规定》等制度，实行信誉评价公开、透明，对施工单位的工程质量进行动态监控，按照量化标准进行打分排序，以此作为施工单位参加招投标的评价标准；建设司本身不留否决权，有效防止了在信誉评价上"个人说了算"的问题，不仅促进了施工企业加强现场管理，保证铁路建设项目质量，也使其不再成为施工单位"公关"的重点。
三是强化自身在规范权力运行中的作为。对应该由机关党委、纪委直接出面的工作，我们责无旁贷。前些年机关人员参加各种评审、咨询等规定不够规范，各部门处理方式不一，也容易出现问题。我们与有关部门一起调研，与部纪委联合下发了《铁道部机关和直属事业单位工作人员参加评审、鉴定、咨询、验收、招投标和课题研究等活动或会议收取咨询费的暂行规定》，哪些钱能收，哪些钱不能收规定明确，既有利于工作，又有利于党风廉政建设。
四、强化监督检查，提高责任制效力
党风廉政建设责任制，关键是落实。保证责任制的落实，必须加强监督检查工作，构建落实责任制的监控机制，不断提高执行责任制的效力。
一是坚持定期考核。我们把落实责任制纳入"一岗双责"考核内容，机关纪委每年上半年对部分单位落实责任制情况进行重点抽查，在机关纪检会上对落实责任分工提出要求，年底和部纪委一起召开督查会，由主办单位汇报分工落实情况和下一步的打算，以现场办公的形式，与各部门面对面商议落实的措施。并注意与部纪委抓好系统责任制结合起来，以各铁路局的情况看部机关工作落实中存在的问题，督促有关部门改进工作。去年11月初，10个主办单位的负责同志汇报了责任分工的完成情况，对完成好的给以表扬，有差距的明确指出，使责任分工落到了实处。
二是加强检查监督。近年来在廉洁自律容易出现问题的敏感期，我们都召开直属机关党组织负责人会议，重申有关规定，提出具体要求。"两节"期间廉洁自律工作是党风廉政建设的一个重点，每年我们与部纪委配合，认真做好早打招呼、早提醒工作。今年在"两节"期间开展了"文明和谐过两节，清正廉洁树新风"廉洁自律教育实践活动，节前深入到一些单位做好督促工作，节后又对落实责任制情况进行检查。同时，我们注意与行政有关部门配合，在公务员及事业单位工资制度改革、机关公务员招录、领导职位竞聘、政府采购等工作中，全过程参与。我们还利用派人参加指导所属各单位民主生活会，对重点工作的落实情况加强检查，推动了责任制的落实。
三是促进责任制不断优化。一是对责任分工完成情况，加强跟踪，做好分析，及时解决工作进展中的问题。主办责任单位中有牵头单位和其他单位，有时其他单位依赖牵头单位，主动发挥作用不够。我们发现问题后，在今年的责任分解中，尽量做到一个事情由一个主办单位，必须有两个以上主办单位的，也明确牵头单位和其他主办单位的任务，收到了好的效果。二是开展落实责任制调查，将调研成果运用到落实责任制的实际工作中。今年在引导司局领导把责任分工纳入司局业务工作，作为一体化工作的同时，努力处理好责任分工落实到人和发挥全处同志积极性、全处同志都积极参与的问题。三是发现和总结落实责任制好的作法和经验，发挥各单位的积极性、主动性和创造性，以保持责任制的工作活力。由于注意做好这些工作，促进了责任制的落实，也使责任制的内容不断有新意。
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