关于印发共青团中央书记处书记王晓在2008年中央国家机关共青团工作会议上的讲话的通知

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中央国家机关各部门机关团委： 现将共青团中央书记处书记王晓于2008年1月25日在2008年中央国家机关共青团工作会议上的讲话印发给你们。请结合实际，认真学习贯彻讲话精神，进一步推动中央国家机关共青团工作和青年工作的新发展。     二○○八年一月二十九日     王晓同志在2008年中央国家机关 共青团工作会议上的讲话 （2008年1月25日，根据录音整理）   尊敬的李宏书记、同志们： 很高兴参加今天的中央国家机关共青团工作会议。本次会议的召开对于中央国家机关各级团组织深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实中央国家机关党的第二十二次工作会议和团十五届六中全会的有关部署，回顾总结2007年工作情况，研究安排2008年的工作任务，进一步统一思想，振奋精神，抓住机遇，奋发有为，努力开创新的工作局面具有十分重要的意义。借此机会，我受团中央书记处第一书记胡春华同志委托，代表团中央书记处向长期以来关心、重视、支持共青团工作的中央国家机关各级党政领导表示衷心的感谢！向出席会议的同志们并通过你们向中央国家机关各级团干部和广大团员青年致以诚挚的问候！ 在过去的一年里，中央国家机关团工委和各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央国家机关工委和团中央的要求，结合实际，扎实工作，取得了可喜的成绩。一是思想教育有特色、有成效。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装团员、教育青年，在中央国家机关团员青年中兴起了深入学习贯彻党的十七大精神的热潮，构筑起了中央国家机关团员青年的强大精神支柱，进一步巩固了中央国家机关团员青年团结奋斗的共同思想基础。二是主题活动有声势、有影响。坚持服务机关团员青年成长发展需求，“读书·实践·成才”和“树典型·学榜样·赶先进”等主题活动丰富多彩、影响广泛，一大批优秀青年和优秀青年群体脱颖而出，立足本职、建功立业。三是自身建设有创新、有发展。坚持党建带团建，继续推动有关部委成立青年工作领导小组，出台加强共青团和青年工作的有关意见，充分发挥中央国家机关青联和国青中心的积极作用，团的自身建设迈上新的台阶。总之，中央国家机关2007年团的工作有声有色、富有成效，团中央书记处对中央国家机关团的工作是非常满意的。在此，我谨代表春华同志和团中央书记处向为共青团事业发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的中央国家机关各级团干部，向我们的好战友、好同事、好朋友刘涛同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 党的十七大的胜利召开，使我们全党和全国各族人民站到了一个新的思想起点、责任起点和实践起点上。深入学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。希望中央国家机关各级团组织和广大团干部以高度的政治责任感，深入持久地学习贯彻党的十七大精神，在领会精神实质上确立更高的标准，在组织动员上采取过硬的措施，在学以致用上取得切实的效果，引导中央国家机关团员青年把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到为完成党的十七大确定的各项任务上来，努力在新的实践中创造新的业绩。 刚才，李宏书记在讲话中对中央国家机关团的工作思路、任务和团干部队伍建设特别是作风建设提出了明确要求。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合学习李宏同志的讲话精神，我就做好今年的中央国家机关共青团工作，讲几点意见，供同志们参考。 一、认清形势，准确把握中央国家机关共青团工作面临的新要求 做好新形势下中央国家机关共青团工作，需要我们把工作放到经济社会又好又快发展的形势下来思考，放到建设服务型政府的背景下来谋划，放到共青团事业发展的格局中来安排，准确把握谋划推进工作的新机遇新要求，努力开创新的工作局面。 （一）要准确把握完成党的十七大确定的各项任务对中央国家机关共青团工作提出的新要求 党的十七大提出了一系列新部署、新要求，为中央国家机关广大团员青年施展才华、建功立业提供了广阔舞台，也对中央国家机关共青团工作提出了新的更高要求。比如，实现国民经济又好又快发展，要求我们大力开发青年人才资源，激发团员青年的创造活力，引导团员青年在建设创新型国家、加强资源节约和环境保护、推动区域协调发展等方面奋发有为。比如，发展社会主义民主政治，要求我们引导帮助团员青年树立正确的民主法制观念，积极反映青年的意愿和诉求，努力畅通青年的参与渠道，切实维护青年的合法权益。比如，推动社会主义文化大发展大繁荣，要求我们坚持先进文化的前进方向，加强青年文化建设，引导团员青年为提高国家文化软实力做贡献。比如，加快推进以改善民生为重点的社会建设，要求我们把服务青年和服务社会紧密结合起来，竭诚服务青年，积极参与社会建设和管理，在共建共享和谐社会中发挥积极作用。比如，以改革创新精神推进党的建设，要求我们坚持党建带团建，切实加强团的自身建设，巩固党执政的青年群众基础。总之，我们要准确把握工作定位，凝聚青年力量，在完成党的十七大确定的各项任务的实践中展示作为、体现价值。 （二）要准确把握加强行政管理体制改革对中央国家机关共青团工作提出的新要求 加快行政管理体制改革、建设服务型政府，对中央国家机关各方面工作都产生了深刻的影响。青年干部是中央国家机关干部队伍的重要组成部分，在很多岗位上发挥着特别重要的作用。在政府职能转变过程中，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，是中央国家机关各级团组织的基本职能和价值所在。比如，探索实行职能有机统一的大部门体制、精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，直接影响着中央国家机关团的组织体系和工作格局，能否巩固团的组织，是中央国家机关共青团工作面临的重大考验。比如，统筹党委、政府和人大、政协的机构设置，严格控制编制，势必导致团员数量进一步下降，团青的比例进一步降低，如何应对这一变化，也是我们面临的严峻挑战。比如，坚持依法行政、实行财政预算、规范行政行为，必然对团的干部配备、经费保障、运行机制等方面提出新要求，能否把机关团的工作纳入科学化、法制化轨道，也是我们面临的重大课题。因此，我们要着眼于中央国家机关共青团工作和事业的长远发展，认真思考，积极应对，把握主动权，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。 （三）要准确把握共青团事业发展对中央国家机关共青团工作提出的新要求 多年来，中央国家机关各级团组织、团干部开拓创新、埋头苦干，为共青团事业发展做出了重大贡献，奠定了中央国家机关共青团在全团中的重要地位和独特作用。在去年年底召开的团十五届六中全会上，春华书记规划和部署了当前和今后一个时期全团的工作，今年上半年我们还将迎来团的十六大，可以说共青团的事业发展站在了一个新的起点上。希望中央国家机关各级团组织和广大团干部继承和发扬优良传统和作风，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，不断创造出一些能够“用得上、推得开、能够学”的好经验、好做法，在全团工作中继续发挥示范作用，为共青团事业发展做出新的贡献。比如，在服务青年成长成才方面，我们要发挥中央国家机关团组织的独特优势，促进优秀青年脱颖而出。比如，在服务青少年生态环保工作方面，我们既要发挥中央国家机关团干部和团员青年的示范带头作用，引导青少年和社会公众树立生态文明观念，又要通过中央国家机关团组织在政策、项目、资金等方面提供支持，把保护母亲河行动做大做强。在服务青年政策法规建设方面，我们要充分发挥自身优势，为推进共青团和青年工作的法制化建设进程做出更大贡献。比如，在服务困难青少年群体方面，我们可以通过开展“真情助困进万家”、“青年文明号助万家”等各种服务活动，为困难青少年办实事、做好事、解难事。当前，中央国家机关团组织要按照团中央关于开展“服务青少年月”活动的要求，迅速行动起来，以困难青少年为重点，扎扎实实帮助他们过上一个欢乐祥和的春节。 二、创新方式，努力推动中央国家机关共青团工作实现新发展 关于2008年中央国家机关团的工作，海英同志还要做具体部署。这里，我重点谈一下方式创新问题，因为这直接关系到我们的工作状况和工作成效。 （一）要创新思维方式 创新思维方式是做好新形势下中央国家机关共青团工作的重要前提。一是要强化现代化的思维。当今时代的脉搏就是推进现代化，实现文明进步。在这个时代背景下做好工作，就要紧扣时代脉搏，以现代化的思维推动开展工作的组织结构、推进方式和工作机制逐步实现现代化，引导中央国家机关的团员青年、团干部在思想、心理、态度、行为等方面实现向现代化的转变，构筑起现代化的人格、素质和能力，从而使我们的工作在思路、理念、方式、机制上能够体现时代要求，充分展示中央国家机关共青团勇开风气之先、始终站在时代前列的价值取向。二是要强化国际化的思维。要更加积极主动地去适应经济全球化的发展趋势，广泛学习和掌握当今世界的新知识、新经验，善于从国际形势和世界格局变化的角度谋划、思考工作，善于从人类创造的一切有价值的文明成果中汲取营养，善于把握事物的本质及其发展规律，培养世界眼光，强化战略思维能力，充分利用国际资源，构建符合国际化要求的工作平台和机制。三是要强化社会化的思维。在我国经济转轨、社会转型的过程中，与青年相关的问题日趋社会化，共青团和青年工作的社会化趋势也日趋明显。这就要求我们强化社会化的思维，牵动、辐射、影响更多的社会力量参与我们的工作，保持我们自身工作系统与外部工作环境之间的要素交流和能量交换，建立起社会化、开放型的工作体系。 （二）要创新推进方式 创新推进方式是做好新形势下中央国家机关共青团工作的基本要求。一是要实施项目运作。近年来，中央国家机关各级团组织实施了一批很好的项目，取得了明显成效。下一步，希望能够按照整合项目、打造品牌、完善体系的要求，努力使中央国家机关团的工作项目覆盖更多的团员青年，使团员青年能够从中找到自己愿意参与、适合参与的活动项目。比如，我们可以通过实施思想教育类项目，加强中国特色社会主义理论的宣传教育，培养一大批坚定的青年马克思主义者。比如，通过实施建功立业类项目，引导团员青年参与“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，为中央国家机关的建设发展和经济社会发展做贡献。比如，通过实施素质提升类项目，引导帮助团员青年逐步优化自身的知识结构、思维结构和能力结构，提高综合素质。比如，通过实施需求服务类项目，在学习培训、文体娱乐、心理健康等方面帮助青年解决一些实际问题。比如，通过实施公益互助类项目，引导青年在促进社会和谐、弘扬社会新风、构建良好人际关系中发挥积极作用。二是要实行整体推进。这是需要我们高度关注的一个问题。希望中央国家机关各级团组织能够增强整体的观念和意识，把中央国家机关共青团作为一个整体来看待，坚持统筹兼顾，实施整体推进。在工作布局上，既要注重指导各个单位团组织结合自身实际，探索形成各具特色的发展模式，又要努力形成既能发挥各自比较优势、又能形成整体工作合力的分工格局。在工作项目上，既要尊重各个单位团组织的创造热情，支持他们开展工作，同时还应该着眼于提高我们的整体工作效益，加大项目整合力度，提高工作项目的关联度和工作的集约化水平，做到优势集成、亮点聚合，着力打造标志性的中央国家机关共青团工作品牌。在工作推进上，既要总体考虑、系统安排，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动中央国家机关团的工作全面协调发展。三是要实现区域联动。这是一个新课题。团十五届六中全会在全团大调研的基础上，做出了调整团的工作布局的战略决策，强调区域化整体推进城市和农村团的工作，实现从“盯人”向“盯地”的转变，同时，把团中央青工部、青农部分别更名为城市青年工作部、农村青年工作部，分别统筹规划、指导协调城市和农村团的工作。比如，我们正在探索在一定区域内，推动各类团组织加强横向联合与协作，实现单位团建和区域团建的资源共享和优势互补，推动各类团组织跨部门、跨行业、跨组织层次的区域性联动，形成区域性、协作性、开放性的团组织网络。希望中央国家机关团组织在抓好自身工作的基础上，自觉进入区域团建工作格局，既要抓好“自建”、实现“自转”，又要融入整体、促进“公转”，为落实团中央的部署做出新的贡献。 （三）要创新管理方式 创新管理方式对于推动中央国家机关共青团工作有序发展至关重要。一是要加强规范管理。我们都知道，最基本的东西是最重要的，但往往又是最容易被忽视的。希望中央国家机关团组织积极采取先进适用的管理手段，按照基层团组织规范化建设的要求，继续抓好《基层团委工作手册》和《团总支（支部）工作手册》的贯彻落实，同时，积极争取党政领导支持，推动符合条件的团委按期换届，促进团务管理的规范化、制度化。二是要完善评价考核。要进一步分解工作目标，落实工作责任，规范评价考核的标准和程序，建立具有较强操作性的评价考核体系。比如，在工作指标的设置上，既要有能够反映工作规模的数量指标，又要有能够反映工作质量的效益指标，还要有能够反映工作均衡发展程度的结构指标。在工作标准上，既要看工作成果，看党政领导的评价，还要看青年的满意度。在评价方式上，要把党政评价、团内评价、青年评价、社会评价有机地结合起来。三是要搭建信息平台。要适应电子政务发展的要求，积极利用互联网络，把团的组织优势和网络技术优势结合起来，为团的管理工作插上电子化、信息化的翅膀，逐步构建以中央国家机关团工委工作网站为龙头、各类团组织网站为节点的网络互动平台，切实加强团组织之间的交流与互动，从而有效放大管理规模，提高管理效率和水平。 三、重在建设，着力提高中央国家机关团的自身建设水平 对任何组织来讲，自身建设都是一个永恒的课题。当前，在我们的工作中，一定程度上存在着一些落差。比如，面上工作繁荣和基层基础工作相对薄弱之间的落差，团组织在青年工作中的主导地位和作用发挥之间的落差，团的服务能力和机关青年多样化需求之间的落差等等。因此，我们要按照胡春华同志的要求，坚持党建带团建，牢固树立“抓建设”的指导思想，努力把中央国家机关团的自身建设提高到一个新水平。 （一）要努力实现对团员青年的有效联系和广泛覆盖 联系青年、覆盖青年，是我们开展工作的基本前提和职责所在。一是要通过加强团的组织建设有效联系覆盖团员青年。要坚持党建带团建，紧紧依靠中央国家机关党政领导的支持，把团建工作纳入党建工作格局，与党组织的设置方式相协调，使团组织在加快行政管理体制改革、转变政府职能的进程中，不断得到积极的调整、巩固和加强。要把团员青年置于团建工作的中心位置，充分尊重团员青年的主体地位和能动作用，积极探索发展团内基层民主的多种实现形式，促进团组织与团员青年的密切联系和良性互动。二是要通过拓宽渠道有效联系覆盖团员青年。切实加强中央国家机关青联组织建设，注重发挥青联委员、青年典型的辐射、带动作用，大力支持青年志愿者协会、青年读书会等团属青年社团的发展壮大，通过他们卓有成效的工作，联系、覆盖、服务团员青年。三是要通过信息网络有效联系覆盖团员青年。通过设立手机短信平台、QQ群、网络论坛等途径，更加快捷广泛地联系、动员团员青年，从而在时间和空间上扩大对团员青年的联系和覆盖，构建联系覆盖团员青年的新型纽带。 （二）要着力提高团的队伍建设水平 队伍建设是一个基础工程，需要一个长期过程。一方面要巩固增强团员意识主题教育活动成果，健全“长期受教育，永远跟党走”的长效机制，建设一支高效、勤政、廉洁的团员队伍。另一方面，要按照“忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年”和“党放心，青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍。具体来说，一是要加强思想建设，引导团干部和团员青年加强理论学习，深入开展科学发展观的学习实践活动，自觉加强党性锻炼和党性修养，不断提高自身的思想政治素质和理论政策水平。二是要加强能力建设，引导团干部和团员青年通过学习交流、挂职锻炼、岗位培训等途径，逐步提高自身的学习思考能力、组织管理能力、沟通协作能力和理论研究能力，为做好当前工作和未来职业发展提供能力保证。三是要加强作风建设，引导团干部和团员青年大兴勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风、热诚服务之风和艰苦奋斗之风，树立青年公务员、青年干部的良好形象。 （三）要切实加强团的制度建设 制度建设是一个动态的过程，需要抓好制度安排、制度落实和制度创新三个关键环节。一是要抓好制度安排，把制度建设贯穿于团的建设和工作的全过程，在组织领导、监督管理、教育培训、组织生活、激励约束等方面健全完善有关制度，形成比较完善的制度体系，为中央国家机关共青团工作和事业发展创造良好的制度环境。二是要抓好制度落实，引导团干部和团员青年切实增强执行制度、落实制度的意识，把自觉执行制度的理念融入团干部和团员青年的行为准则和价值观念，不断增强团干部执行制度的自觉性和坚定性。在这方面，团的领导干部要带头示范，带头学习、模范遵守制度，坚持一级带着一级干、一级做给一级看，促进遵守制度、落实制度的良好风气的形成。三是要抓好制度创新，正确处理继承和创新的关系，有效盘活制度存量，以改革创新的精神研究制度建设中的理论和实践问题，确保制度改革创新的效果；正确处理进度和质量的关系，不能单纯追求制度创新的速度，更要注重制度创新的质量和效应，注重改善制度约束对象的消化吸收能力；正确处理当前和长远的关系，既立足当前，着重解决实际问题，又着眼长远，探索形成长效机制，为中央国家机关共青团工作持续健康发展提供相适应、可持续的制度保障。 同志们，今年是深入学习贯彻党的十七大精神的开局之年。做好今年的中央国家机关共青团工作，可以说是机遇难得、任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，以优异的成绩迎接团的十六大的胜利召开！ 春节将至，我代表春华同志和团中央书记处给大家拜个早年，祝同志们新春快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！