4月5日，国家邮政局党组中心组举行学习（扩大），认真学习两个条例，对直属机关党风廉政建设进行部署。局党组书记、局长刘安东和所有局党组成员、局机关各司部和专业局主要负责人参加了学习。学习由刘安东局长主持。
局直属机关党委副书记焦章兰同志首先做重点发言，她系统地介绍了对两个条例主要内容的理解，认为《党内监督条例》系统地回答了为什么要实行党内监督、监督的重点对象、监督的主要内容、监督主题、监督制度、监督保障等问题；《纪律处分条例》全面规定了指导思想、五项原则、适用范围、处分种类、运用规则等，并从十个方面分别明确了若干项违纪的界限以及相应的纪律处分，是各级党组织和每个党员的行为准则。两个条例是党内的基础性法规，是开展党内监督和严肃党的纪律的基本依据，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本措施。两个条例是党的思想建设的新内容、组织建设的新制度、作风建设的新标准，为今后一个时期党的思想、组织、作风建设提出了新要求。她汇报了直属机关党委前期组织学习两个条例的情况，指出，按照局党组要求，机关党委已于3月22日下发通知，对局机关和直属单位学习提出要求，做出安排，要求各单位党组织要把两个条例的学习作为近期党内学习的重要内容，制定切实可行的学习计划，精心组织、认真落实。通过组织党员自学，支部、党小组集中学习，举办培训班，邀请专家讲座等形式组织党员干部逐条逐句的学习。尤其要充分发挥各单位中心组学习的龙头作用，指导好直属各单位的学习。机关许多司部党支部都已利用周五时间安排了学习。
她结合直属机关党委党建工作的实际，指出，要以两个条例为指导，为依据，在清理、修订原有工作规则的基础上，准备从三个方面做好贯彻落实工作：一是按照党内监督条例规定，明确六个监督主体的职责和责任，如机关党委在局机关党内监督中的职责，协助党组对直属单位党组织及主要负责人进行监督的具体办法；直属机关党委委员、直属机关纪委、直属机关纪委委员、党员和党代会闭会期间代表的责任和权利等。二是对党内监督条例中集体领导与分工负责制、通报和报告制度、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度进行细化，使之更加规范、具体。如完善民主生活会制度时，要求各单位在民主生活会后，必须将民主生活会的情况和整改措施在一定范围内向干部职工进行通报，并将通报情况报机关党委进行备案。完善谈话和诫勉制度,机关党委书记、副书记应不定期地与工作部门的负责人、与下级党组织主要负责人谈话，提出建议和要求。按照《邮政系统领导干部廉政谈话暂行办法》（邮纪监〔2003〕4号）的要求，机关纪委要与人事教育司协调，制定机关处级干部任职谈话和诫勉谈话的实施意见，积极推进任职谈话和诫勉谈话的有关工作。三是机关党委、纪委及工作人员要积极开展工作并自觉接受监督。要继续坚持年度党的工作会议制度，将每年的工作情况及下一年的工作安排及时向党委委员、纪委委员，各单位党组织负责同志报告，重大情况随时报告，自觉接受监督。
接着，各司部和专业局领导纷纷结合前期各单位的学习畅谈了学习体会，并交流了贯彻落实情况。一致认为，两个条例的颁布是党制度建设的重大成果，是党解决自身问题进行的创举，是保持党的先进性的有力武器。大家在以下方面达成共识，一是贯彻落实两个条例，必须把加强制度建设放在首位。在学习的基础上，各司部近期都把修订完善本部门的各项工作制度当成大事来抓，如邮资票品司结合两个条例的学习，重新修订了2001年制定的《邮资票品管理司工作纪律》，对邮票发行选题工作和纪特邮票计划分配等工作程序制定相关规定。从加强制度建设入手，使邮资票品管理工作和集邮经营管理工作更加健康发展。二是抓好机关各司部工作作风的改进。计划财务部提出打造“诚”、“准”、“细”的工作作风，要求部内同志之间要讲学习、讲原则、讲帮助、讲团结，各处之间要多沟通、多协作、多配合，做到“多协调，不贴条”。审计局提出自律规定“四不准”：不准接受被审计单位任何礼品、礼金和各种有价证券；不准接受被审计单位的宴请；不准接受被审计单位提出与审计工作无关的要求；不准在被审计单位报销任何因公因私的费用。并根据国家有关法律法规和国家邮政局相关规定，下发文件，重申邮政企业经济活动中不得从事禁止类财务行为，为邮政企业树起“七条高压线”。人事教育司提出要把党内监督条例与《党政领导干部选拔任用条例》的贯彻落实相结合，把两个条例的学习纳入到“树组工干部形象”的活动中去。三是加强法律学习，提高依法行政的能力。由于用身边的事教育身边的人比笼统的教育更生动，更具有说服力，为此审计局等司部拟于近期编写案例说法教材，用典型案例教育行业内的干部职工。
学习的最后，刘安东局长发表了重要讲话。他首先指出，大家学习认真，发言踊跃，讨论热烈，收获非常大。实践再次证明，党组中心组学习是领导干部加强理论学习的一种好形式，我们要不断完善中心组学习的方式。对深入学习宣传贯彻两个条例，他提出以下六点要求
一是要继续认真学习贯彻两个条例，切实加强党内监督工作。两个条例的颁布，是党内生活中的大事。对于我们坚持党要管党，从严治党的方针，发展党内民主，加强监督，具有十分重要的意义。各单位要把两个条例的学习当成大事来抓，各级领导干部尤其是“一把手”要认真学习，自觉接受监督。要接受党代会、党委、纪委的监督，接受领导班子成员的监督，还要接受党员和群众的监督。
胡锦涛同志在中纪委第二次全会上，代表党中央郑重表示接受全党和全国人民的监督，弘扬了党内民主、加强党内监督的新风。我相信，我们的党组成员，我们机关和在京直属单位的各级领导干部都会以中央为表率，真正做到“为民、务实、清廉”，把党中央、国务院交给我们的事办稳妥，办得有成效。
二是树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持三个文明建设同步发展。全面、协调、可持续的科学发展观的提出，标志着我们党对全面建设小康社会目标认识的进一步深化。科学的发展观要求我们在工作中必须坚持“五个统筹”、“五个坚持”。我们强调邮政要把发展作为第一要务，这里讲的发展不仅是经济的发展，完成各种生产经营指标，也应该是邮政企业精神文明，政治文明的同步建设。必须把职工与企业的共同发展，把企业文化建设也放在全面发展之中。我们要把党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设高度重视起来。
三是加强领导班子团结协作，进一步贯彻民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和重要的政治纪律。贯彻民主集中制，不仅仅是工作方法和工作作风的问题，而且是关系到领导班子战斗力、凝集力不断提高的大问题。“一把手”一定要在贯彻民主集中制中起好表率作用，既要善于充分发扬民主，又要善于实行正确的集中。要在班子内部认真开展批评与自我批评，自觉接受组织监督和群众监督。
四是提高工作效率，进一步转变机关工作作风。过去一年来，我们按照中央的要求，把机关作风建设当成大事来抓，经过大家共同努力，国家局机关和直属单位作风建设取得了显著成绩，工作效率和效能有了明显提高。当前的机关作风与邮政发展改革形势的要求相比，还存在一定的差距。我们要从树立正确的政绩观，从认真学习贺国强同志在中直和中央国家机关领导班子思想政治建设座谈会上的重要讲话入手，继续认真抓好机关作风建设。机关作风建设一要严格工作纪律，形成团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围，树立企业总部良好形象。二要强化部门之间、上下之间的沟通协调，禁止推诿扯皮，提高工作效率，增强为基层服务的意识。三要完善干部管理制度，对干部实施有效的监督、考核与管理。使作风扎实、工作优良的人得到鼓励和重用，让作风漂浮、不干实事的人受到批评，失去市场。
五是加强调查研究，进一步密切联系职工群众。局机关及直属单位一定要深入基层，调查研究，真正做到在思想上尊重职工群众，在感情在贴近职工群众，在行动上深入职工群众，工作上依靠职工群众，认真了解他们的所思、所想、所盼，注意倾听职工群众的呼声，集中职工群众智慧，凝集职工群众能力。保证下情上达的真实性和有效性，保证上情下达时，政策不走样，贯彻得力，推动各项工作打开新局面。
六是加强学习，适应不断变化的客观形势。各级领导干部要树立终身学习的理念，不断加强学习，各单位要积极推进学习型组织的创建工作，既要强调自学，也要强调团队的学习。在学习中，不仅要学习政治理论，把握坚定的政治方向，在重大斗争中作到立场坚定，旗帜鲜明，还要努力学习经济管理知识，学习法律知识，全面提高知识层次，调整知识结构，以推进决策的科学化和民主化。
中心组集中学习讨论之前，参加学习的同志阅读了《中国共产党党内监督条例（试行）解读》、《中国共产党纪律处分条例解读》和机关党委专门编印的自学参考资料，结合实际，提前做了发言的准备。并按照局党组的要求，参加了局直属机关党风廉政建设工作会议，听取了局党组成员、副局长、直属机关党委书记冯新生同志的专题报告。
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